机关事务管理体制调研报告五篇

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一是是汉语词汇，读音为yī shì，解释为一概。

对象是汉语词汇，拼音是duì xiàng，常有两层意思，指行动或思考时作为目标的事物或特指恋爱的对方等含义。机关事务管理体制调研报告五篇欢迎大家一起阅读，希望能帮到你！

第一篇 机关事务管理体制调研报告

钱铺乡社会事务管理工作调研报告

今年以来,钱铺乡社会事务办在乡党委的领导下,在上级各有关部门的大力支持下,以立足为民政对象服务为目的,以社会保障为重点,积极开展各项社会事务工作。根据县编办的要求开展社会事务管理工作调研，我乡立即召开会议，组织专门人员进行调研、座谈，现将有关情况报告如下：

一、我乡社会事务机构设置情况

一是按照精简、统一、效能的原则，我乡设置了党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室。为加大社会治安综合治理、计划生育、财政管理等公共管理职能，分别在党政综合办公室增挂了社会治安综合治理办公室牌子，在社会事务办公室增挂了计划生育办公室牌子，在经济发展办公室增挂了财政所牌子。进一步整合了乡乡行政资源，实现了机构职能的优化配置。同时，通过“三定”方案明确各办公室工作职能、工作范围和工作权限，将权力和责任分解到办公室，实现一人多岗、交叉任职、相互补充、整体统一、均衡推进，减少了办事环节，避免了推诿扯皮和内耗，从而提高了工作效能。

二是本着整合资源，完善综合服务功能的原则，对职能相近的事业单位进行了撤并，实现机构综合设置。我乡管理的事业单位由原来8个减少为3个，即乡乡农业服务中心、计划生育服务中心和文化广电服务中心。为了加强国土、林业、畜牧兽医等事业单位工作的规范化、法制化，根据上级要求，将乡乡国土资源所、林业工作站、畜牧工作站全部上划到县直垂直管理。既加强了事业站所综合执法力度，也改变了长期以来事业站所多、线长、人员散的被动局面；既便于组织领导指挥协调，也避免了因部门多，分工过细造成的财力、人力浪费，为更好地服务“三农”起到了积极的促进作用。

二、我乡社会事务重点工作开展情况 （一）民政工作

1. 为了提高对重大自然灾害的反应能力，最大限度地减少群众的经济损失，建立了灾害紧急救助机制。

2.突出抓好了困难群众的生产生活问题。特别是对五保户、特困户、低保户等特殊困难对象给以重点照顾，切实做到工作到村、落实到组。半年来共发放临时救助资金32570元，得到帮助困难群众40户，共发放救济粮31712市斤得到救济411户1519并发放到各村困难群众和五保户手中。同时对全乡救灾救济款物实行专项管理，严格了救灾款物使用管理纪律，提高了救灾款物的发放透明度。保证了救灾款物发放公开、公正和公平。

3.进一步规范和完善城乡居民最低生活保障。将符合政策规定的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时、准确足额发放补助资金。补助对象1183人，发放资金96.025万元。

按照上级的统一要求，我们从20xx年十月份起就在全乡开展城乡低保规范核查和扩面工作，对所有城乡低保对象进行了为期两个月的评议核查。并取消了26户不合条件的城市低保户，在社会上受到好评。到目前为止，我乡农村低保适当提标、农村低保保障标准达130元。农村低保对象3291户11493人，发放农村低保金 2827278元；农村五保户 188人，规范对象认定程序，保证补助对象真实准确，分散供养标准不低于1400元。补助对象236人，发放资金33.08万元。其中集中供养 27人。

4、对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励扶助，确保扶助资金及时、足额发放。补助对象89人，发放资金71160元。

按每人每年600元及时、准确、足额将直补资金发放给移民个人，全乡移民1215人，兑现金额72.9万元，完成移民项目两个，完成投资97万元。

做好廉租住房补贴资金发放工作，对现有城市低保住房困难家庭应尽应保，保障范围继续扩大城市低收入住房困难家庭。

对全乡符合规定的城镇和农村重度残疾人实行生活救助，发放资金25.44万元。

免除全乡义务教育阶段学生学杂费、学生住宿费，免费提供义务教育阶段低保家庭学生，特殊教育学生教科书。

5、老龄工作：认真做好老年人统计上报工作，全乡有60周岁以上老年人3874人，占总人口的9.56%，城乡老年人533人，其中男性289人，女性244人；农村老年人3341人，其中男性1553人，女性1788人。百岁老人1人，其中80周岁-99周岁老年人467人，

6、安置工作：全乡有优抚对象73人，发放半年抚恤金元。农村籍年满60周岁退伍军人49人，发放半年补助金15720元。

（二）社会保障工作

全力抓好新型农村养老保险。进一步建立完善覆盖城乡的社会保障体系，巩固20xx年城乡居民养老保险工作成果，钱铺乡扎实深入做好20xx年度城乡居民社会养老保险征缴工作。截至目前，共完成续保12800余人，新参保1300人，累计参保人数14100人，征缴养老保险费144.3万元，20xx年城乡居民社会养老保险费征缴工作圆满完成。

强力推进城镇居民医疗保险。一是加强办事处工作人员及劳动保障协管员的政策学习，更好地为群众解答在城镇居民医疗保险中遇到的政策性问题；二是继续抓好宣传动员，让未参保人员参保；三是做好已参保人员的续保宣传，引导已参保人员及时续保，避免已参保人员出现参保空白期，确保他们待遇的享受。

进一步做好离退休托管人员工作。一是做好离退休托管人员的基础信息补充收集工作：包括家庭人员现状登记，本人健康现状登记，家庭经济现状登记。二是做好离退休托管人员的服务：包括政策解答，事项代办，生病探望，建立健全离退休人员自管组织、互助组织等。三是做好离退休托管人员生后服务：包括生故送花圈、慰问，协助家属办理丧葬补贴，遗属补贴等。四是开展离退休托管人员各项服务活动，完善离退休托管服务台账。

积极配合区劳动保障部门做好劳动关系调整工作。一是配合区劳动监察部门对辖区企事业单位用工状况检查；二是加强XX法律法规的宣传，让用工单位和劳动者知法守法；三是充分发挥我办劳动争议调解委员会的作用，让劳动纠纷在基层得到解决。

（三）残联工作

一是建立健全社区残疾人保障协会，切实加强基层残疾人协会的制度化、规范化管理，强化“代表”服务、管理职能，倾听残疾人呼声，反映残疾人要求；二是继续巩固残疾人康复工作，积极开展社区残疾人康复训练，残疾人健康咨询、心理疏导、知识普及和康复助残服务。三是协助残联做好残疾人就业、残疾儿童入学工作；四是做好“二代”残疾证换证工作；五是做好“残疾人保障法”宣传，保障残疾利。

具体如下：

1、全乡有已办证残疾人652人；

2、春节期间共走访慰问困难残疾人15人，

3、协助县残联进行白内障筛查手术工作，全乡共筛查出白内障人员35人，做手术人员24人；

4、目前正在进行残疾人信息调查，填报残疾人入户调查表；

5、协助临沧市精神病院对精神病人定期发放药物，共得到医治人员55人。

6、认真做好党委、中心工作。

（四）就业工作

就业是民生之本，是群众获得收入来源的主要途径，也是树立和落实科学发展观，加强建设的重要载体。

1、多渠道收集用工信息，促进就业。一是加强与XX区人力资源市场联系，收集用工信息，利用村（居）民信息栏及时发布，促进就业；二是利用小河区举办人才交流会的时机组织辖区城乡失业、富余农村劳动力参加招聘会，促进就业；三是加强与辖区企、事业单位联系，收集空岗信息，有针对性地提供给失业人员和农村富余劳动力，促进就业；四是有针对性地联系用工企业到辖区招聘，争取在重点村举办一到两次小型招聘会，促进就业。

2、多渠道开发公益性岗位，促进就业。利用“下岗失业人员再创业服务中心”组织，开发社区公益性岗位，促进大龄就业困难人员就业；

3、以培训促就业。一是加大下岗失业人员、城镇失业人员的技术培训力度，提高失业人员的技术技能水平，提高就业竞争力，促进就业；二是多渠道、多形式开展创业知识培训，使更多劳动者成为创业者，以创业带动就业；三是继续加强农村劳动力转移培训力度，特别是贫困劳动力的技能培训，进一步落实技能培训政策，把有限的资源真正用在需要帮助的人群手中。

4、加大宣传力度，进一步落实就业扶持政策。为进一步落实就业扶持政策，我办将充分利用办事处、村（居）等宣传栏（板）及赶场天开展“劳动保障政策进万家”活动，大力宣传各项就业再就业扶持政策，将政策送到社区、居民家中，确保各项就业再就业扶持政策的全面落实。加大小额担保贷款和公益性岗位补贴及社会保险补贴的扶持力度，扩大覆盖面，确保就业扶持政策对促进就业发挥应有的作用。

5、关注返乡农民工，扶持创业就业。一是做好今年返乡农民工摸底调查工作，摸清他们的求职、培训、创业意愿。对有求职意愿的，根据求职意愿开展职业介绍，推荐就业，有培训意愿的安排职业技能培训，有创业意愿的开展创业培训，落实创业扶持政策。

第二篇 大学生市场调研报告第2页

本校学生网购退货情况

调研报告

姓名： 学 号：

专业班级：

任课教师：

二〇xx年一月

目 录

摘 要 .................................................................................................................................... I

一、引 言 ............................................................................................................................. 1

1.1 背景介绍 ........................................................................................................ 1

1.2 研究目标 ........................................................................................................ 1

二、调查方法 ....................................................................................................................... 2

2.1总体定义 ......................................................................................................... 2

2.2抽样计划 ......................................................................................................... 2

2.3样本容量 ......................................................................................................... 2

2.4 问卷设计 ........................................................................................................ 2

2.5数据收集方法 ................................................................................................. 2

三、研究结果 ....................................................................................................................... 3

3.1回应率 ............................................................................................................. 3

3.2样本特征 ......................................................................................................... 3

3.2.1性别特征 .............................................................................................. 3

3.2.2年级分析 .............................................................................................. 3

3.2.3网购年龄 .............................................................................................. 4

3.2.4购物网站分布 ...................................................................................... 4

3.2.5网购消费 .............................................................................................. 4

3.2.6退货成功与否 ...................................................................................... 5

3.2.7网购满意度 .......................................................................................... 5

3.2.8退货满意的网站与引起退货的商品种类 .......................................... 6

3.2.9退货成本与方式 .................................................................................. 6

3.3学生网购情况分析 ......................................................................................... 7

3.3.1学生性别对网购年龄的影响 .............................................................. 7

3.3.2学生年级与网购商品品类之间的关系 .............................................. 7

四、研究局限性 ................................................................................................................... 8

五、结论与建议 ................................................................................................................... 9

总 结 ................................................................................................................................... 10

参 考 文 献 ....................................................................................................................... 11

摘 要

近年来，互联网技术和电子商务的快速发展以及人们生活水平的极大提高，

我国网络购物市场得以持续繁荣发展，大学生已经成为网络购物的主力军。因此，在网络购物盛行的大背景下能否准确及时地找出大学生网购退货的相关原因，这是每一位网店商家必须考虑的重要问题。本报告是以 本大学（以下简称：本校）学生为调查对象，为其进行学生网购退货服务活动策划的调研报告。本项目通过网络在线调查问卷的方式获取数据，应用相关数据分析方法和统计软件进行分析，探讨了本校学生对于网购退货情况的不同看法，并找出了影响学生网购退货的重要原因，希望能让网店商家对学生网购退货服务态度与原因有深入的了解，并为其提供有参考价值的信息。

一、引 言

根据20xx年中国网络购物市场研究报告的相关数据显示，20xx年网购市场交易规模1.85万亿元，且增势强劲，同比增长42.00% 。究其原因，除自然增长的因素，消费者对网络购物的接受程度逐步提高、网店商家更重视电子商务渠道的开发等因素对中国网购市场的发展都起到了一定的助推作用。

在如此庞大的网购人群中，大学生已经成为网络购物的主力军。大学生群体的文化水平比其他同龄人高，且思想意识也较前卫，但这一群体对于网购退货情况的不同看法，也能在一定程度上反应当前网络购物退货现状与相关影响因素。因此，对大学生的网络购物行为进行调查和分析是很有必要的。

1.1 背景介绍

在网络购物持续火热的同时，各种问题同样困扰着这一新兴购物方式的发展。其中最为核心的问题是网店商家对大学生网购退货情况的不了解，从而造成买卖双方在网购退货过程中产生严重问题。

从网购退货的相关原因来看，网购商品质量参差不齐，买家不能选购到质优的产品；所选的商品类型与收到的不一致；所购商品与店家描述的情况不相符；网店商家的相关服务（如：客服小二语言方式、发货速度、相关折扣与赠品等等）太差，造成买家的购物不愉快；快递公司的野蛮装卸，造成商品包装破损与商品本身损坏；快递人员的上门服务态度较差，从而影响客户的购物体验。同时从客户犹豫是否退货的相关原因来看，商品价值低，不值得退货；被商家说服进行相应补偿；担心商家拒绝退货；商家答复时间缓慢且与商家客服沟通有障碍；退货流程过于复杂且耗费时间过长；指定物流公司退货或物流公司设置网点少，致使退货不便；更换商品后还会出现这种情况；退换货成功率普遍较低；网购体系中卖家占优势地位。

以上两个方面的原因都造成了当前大学生在网络购物退货现象的持续发生；网店商家也不知道学生群体网购退货的深层次原因，进而不知道采取何种针对性的退货服务措施来留住这一群体来提高买家回头率。

1.2 研究目标

为增强大学生网购退货满意度以及网店商家注重网购退货服务度，营造一个和谐的网购服务环境，本小组特意做一份本校学生网购退货情况调查报告，为网店商家的退货服务策划方案提供信息。

该研究报告就是在这种情况下对本校学生网购退货情况进行的调查与分析，要了解的具体内容是：本校学生范围内，大学生网购年龄与网购次数情况；网购花费为多少与经常购物的网购平台有哪些；主要退货商品的类别以及网购退货满意程度；产生网购退货的相关原因与犹豫是否退货的相关原因。

二、调查方法

2.1总体定义

本次调查选取 本大学的在校本科生作为调查对象，并以此为调查总体。

2.2抽样计划

本次调查以简单随机抽样和在线抽样两者结合的方法了解本校学生网购退货情况，同时区分了性别、年级等因素，以保证本次抽样调查有尽可能大的普遍性。

2.3样本容量

本次调查是在问卷星网站上发布了以《本校学生网购退货情况调查》为主题的问卷调查，共在线提交问卷183份，其中有效问卷179份，有效问卷回收率为97.81%，回答有过退货经历的问卷157份，占有效问卷的百分比为87.71%，具有统计意义。其中有效问卷中男生占43.58%（78份），女生占56.42%（101份）。

2.4 问卷设计

本次问卷设计中，首先采用学生所在高校的方法来甄别出不属于本次抽样调查框架内的样本及其数量。接下来问卷收集了本校学生基本信息的统计；网购年龄与网购次数情况；学生每月生活费与每月在网购上的支出状况；是否有过网购退货经历以及退货满意度情况。除此之外，为更深入了解本校学生对网购退货相关原因以及对考虑是否退货相关原因的赞成程度，在本问卷最后部分采用特量表方式来获取学生对这些情况的态度信息。

2.5数据收集方法

本次调查考虑到调查成本的经济性、问卷设计灵活与便利性，数据获取的及时准确性等因素，只采用采用了一种方式：网上问卷调查（借助于互联网来与被调查者接触以收集数据或资料），针对各年级学生。问卷结果，通过问卷星进行统计。

第三篇 农业科技下乡活动调研报告

关于 “ 农业科技下乡 ”的调查问卷

您好！我是江南大学的学生，我今天来访问您，想了解一下有关农业科技下乡对你的生产生活的影响及您对一些问题的基本看法。以下问题您可以全部作答也可以有选择性地作答，答案完全由您来决定，请在您认为符合的选项前画“√”。对于您反映的情况、意见和建议，我们会将了解到的情况尽量向有关部门反映，希望对您的生产、生活有所帮助。谢谢您的支持与配合！ 调查人基本情况：

年龄岁，性别，文化程度，家庭人口数，劳动力数。 1虎头○2大庵＿村。 所在地方：高邮市卸甲乡（镇）＿○

请在以下合适的选项中打“√”或填空（可选择多项）：

1、你从事的主要行业是：

①农业②林业③畜牧业④渔业⑤其他行业

2、你现下属于：

①纯粮生产户②个体经营户③其他

3、您拥有的主要农产品市场半径

①省内 ②全国 ③国外

4、你全家年人均收入是：

①2000元以下②2000- 10000元③10000元以上

5、家里的花费中最大的是：

①教育支出②引进推广新品种或先进适用技术设备③

购买农资（种子、化肥、农药等）④生活费

6、你觉得目前发展农村经济最大的困难是：

①缺少资金②缺少项目③缺乏技术④缺少销路⑤缺少劳动力⑥其他因素

7、你现下所用的农业实用技术主要是通过什么途径得

到的：

①技术推广部门和农村农技员②各类送科技下乡

活动③科技示范户④媒体网络⑤去外地学习⑥其他

8、你目前最急需解决的生产技术问题是： ①作物良种②病虫防治③机械耕种/收获

④农产品加工⑤新技术培训⑨其他

9、你所用的农业新技术在本乡的普及程度：

①你家独有②少数农户应用③全村普及④全乡普及⑤

其他

10、你对农业新科学技术的态度是：

①积极主动引进②模仿别人③观望态度④逐步应用⑤

其他

11、你能否承受采用农业新技术带来的风险：

①无风险②500元以下③1000元以下④10000元以下

⑤能承受全部风险⑥投保⑦其他

12、你最需要的农业科技服务是：

①技术项目②科技咨询与诊断③技术讲座④技术资料

⑤项目对接活动

13、你家有本农业技术书籍、本科技杂志、类报刊。

14、使用农业新品种新技术后农作物产量效果：

1大幅增产增收○2小幅度增产增收 ○3 产○

4其他情况 量没有明显变化 ○

15、通过开展“农业科技下乡”活动，你家人均增收

了：①100元以下②100-500元③1000元以上

16、你对“农业科技下乡”活动有什么建议和要求？

第四篇 农村法治文化建设调研报告

农村法制建设现状

调查目标：通过对农村法制建设的现状进行调查，发现其中的问题，并寻求实际可行的解决方法，以切实提高广大农民的法律意识，加快农村的法制建设。 调查时间：20xx 年8 月 调查对象：天津市武清区河西务镇 调查方式：访谈法、问卷调查法 时光如梭，白驹过隙之间我迎来了我大学中的第一个暑假。身为一名大一的法学学子我决心利用暑期这一短短的时间做一项关于农村法制建设现状的调查报告。在家人的鼓励下我有幸来到天津市武清区河西务镇法制办公室进行了为期两周的法制宣传实践活动。作为一名来自农村的法学学科的学生，面对变化较慢的农村社会现状，在构建和谐新农村的新形势下，我不禁思考——现实环境下农村的法律现状与农民的法律意识是怎样的。带着这个问题我们对天津市武清区河西务镇辖属下的乡村进行了抽样式的走访与问卷调查。但是因为这一地区同胞较多加之时间仓促，有时语言难通致使自己得到的材料显得较为简略，但面对这些材料以及走访中的所见所闻，我明显感到了农村法制建设任重道远，广大农民的法律意识亟待增强。回想起来，心情竟有些沉重。调查结果虽在情理之中，但农村与现代法律的距离却又在意料之外，令人堪忧。

一、农村法制建设的现状 1、农村法制建设进程滞后，多数农XX法制观念相对淡薄。 现阶段我国有着这样一个现实的状况：农业人口庞大，农村经济 单一、落后，农民思想转变慢。从某种意义上我国依旧是一个农业大国，而农业乃一国之根本，因此，农村的稳定对于我国的发展就显得相当重要。而在一个法治的社会，稳定是要法律来保障的。可一直以来，农村一直都被忽视，甚至一度被压制，这便导致农村与城市的发展差距日益拉大，再加上改革开放以来虽然农村的经济社会制度发生了根本性变化，但“涉农立法却严重滞后，立法机构和行政部门很少清理和废除完全不适用的旧法陋规；各级在实际工作中则往往以政策代法，且政策多变，各地基层自行其是，任意立规的现象较普遍。于是在我国各体制改革不断深化，市场经济迅猛发展的新形势下，农村原先所隐藏着的各种问题开始不断暴露出来，法律在农村遭遇困境的现状也一点点展现出来。这一点从调查数据上可以看出：在相对较贫穷的扶头村，有约 55%的村民对法律一无所知，约 19%的认为法律不如村规民约可信，18%的认为在不得已的情况下会求助法律，只有8%的农民明确表示在切身利益遭受侵害时会主动利用法律武器。这些数据充分证明了农民对基本法律知识之缺乏与维权意识之淡薄。 2、农民对法律的性质及其在社会中的作用产生了“扭曲的认识”。 法律对所有人本应当是一视同仁的，在法律面前没有什么高低贵贱之分。正所谓“天子犯法，与庶民同罪”，但大多数农民却更愿意相信“量力而行”。社会财富的多寡和地位的高低直接影响着农民为人处事的策略，他们信守“胳膊拧不过大腿”的“真理”，不敢有“宁为玉碎，不为瓦全”的冒险，遇到强权强势宁愿吃亏自认倒霉。不仅如此，农民对法律的信赖度也普遍较低。在调查中也常听到这样的话：“如果 不是万不得已，绝不会跟他们（、检察院、公安局）打交道 。” 而且在处理纠纷等事情时，他们更愿意用自己的乡规民约和集体道德而不是法律。 3、法律并未真正发挥应有的作用 如果说村民对法律的陌生让人感到失望的话，那么更人者感到伤心的是这样一个事实：法律并未还村民一个公正——在调查过程中，作者共接触到 13 个现实案例（大部分是关于土地的纠纷），这些案例没有一个是完完全全合乎法律的程序的。结合笔者近半个月的社会调查和所见所闻所感及个人所学，与其说是村民因为对法律陌生，所以心存畏惧而难以接受法律并使其难于在农村实施，倒不如说是因为法律无法给农民以真正的公正与保障而使其自身在

农村陷于“不义”。但不管怎么样，有一个事实不可否认：法律在农村遭遇了困境！尽管有学者认为导致这一困境的原因在于“经济落后、法律与传统观念相冲突、传统的人治与法治相对立等等”，但我认为其真正的原因不止如此。 二、导致法律在农村遭遇困境的原因 说农村法制问题是农民自身造成的也好，是强势群体造成的也罢，抑或干脆认为是社会体制造成的也罢。笔者认为在考虑这一问题时，下面几点不应不考虑。 1、农民封建父母官思想根深蒂固。 由于长久以来由一个地方的首席官员掌控该地区所有事宜的决定权，包括行政和司法乃至社会生活的方方面面。受此思想影响，农民对行政机关及其延伸机构和官员向来具有很强的依赖性。“据统计，虽 然农民对的工作效率满意率仅为 30%，对表示信任的也仅为 33%，但遇到事情不能解决时都首先想到并找解决的却高达67%”。于是，农民对机关的依赖性与对司法机关的陌生感和隔阂造成了这样一个现实：农村除了党组织及机关外，大多都不会想到，自然更不会相信还会有什么其它权威力量（包括司法机关）能对农村社会生活产生实质影响。当然，与其说这种农民对机构的认同感是出于信赖，倒不如说是一种习惯的传承。这同时也正好证明了司法制度在农村不健全，甚至缺失。当然，这种正式司法制度供给上的不足 “反过来又抑制了民间对正式法律的需求，同时也使不得不更多地依赖于民间的调解来解决民间纠纷”。显然，这种对农村非正式制度的过分依赖，是不利于国家法律制度在农村推进的。 2、官员权利本位思想的肆意泛乱。 由于历史的原因，我国官员都始终有着这样的思想：只要自己是个官员，那么理所当然就是百姓的“衣食父母”。既如此，那么按照中国传统的家庭观念与制度，作为“子女”的百姓当然就一切得听“父母”——官员的了。由于“法律本身是一种远比我们的想象更加脆弱多变、捉摸不定的东西，很容易被人操纵、利用、常常服务于金钱和权威”。因此，那种认为在立法过程中所注入其中的法律价值将必然会依照立法者所希望的那样“原汁原味”地实现的意愿就只能是“一厢情愿的单相思”了。正如埃尔曼所言：“规范的真正内容并非一定由先例或法规所赋予规范的语句所决定，而是由规范在司法或行政程序中所遭遇的命运所决定”。试想，在所谓的法治的今天，法律已经被认为 是一种权力、一种工具的时候，其还能被人们推崇和信仰吗？不仅如此，由于长期以来没有真正保障农民权益的法律制度的存在，而的权力却又不受民众的制约，干部的地位和特权也受到保护，久而久之，便在农村基层中形成了这样的一种文化：农村基层的工作人员以“国家”的当然代表自居，习惯于对农民强迫命令、任意指挥，有的人甚至象“土皇帝”那样，想怎么干就怎么干，言如令旨，依仗权势，横行乡里。有的干部甚至喊出着这样的口号“谁敢跟对着干，我就叫他难看”“谁影响一阵子，我就影响他一辈子”。官员这种 “自我形象”的错误定位及损毁导致法治这一观念难以深入人心，当然也就谈不上形成法律意识了，试问在这样的一种环境下怎么谈法律在农村的推进？又怎么谈法律在农村的实践？当然，这两点原因不可能涵盖所有，更不可能枉自称其为问题的根源了。 三、积极探索和思考，切实推进农村法制建设进程 面对农村，我们需要的更多的是反思，而不是空洞的理论研究。推进农村法制建设是一项复杂的社会系统工程，任重道远。农村，作为一个特殊的社区空间，其内部传统与现代相交织，变化与凝固相共生，各种内外、新旧因素纷繁复杂、相互制约、相互影响。在这种情况下，我们很难仅仅通过逻辑推理的研究方法来准确理解和把握法治在农村社会的实践与推行。在现代化的过程中，我们必须正视这个活生生存在着的却又似乎属于另一个知识系统和传统的社会生活的存在。

摘要依法行政工作中，基层法制机构承担着十分艰巨而繁重的工作任务，同时存在着工作人员与法制工作的新任务、新要求不相适应等问题。切实加强基层法制工作队伍建设已刻不容缓、势在必行。本文基于管理创新视角分析了基层法制改革对策。 关键词管理创新 基层法制改革 对策分析 法制工作是法制建设的重要内容，是全面推进依法行政工作的前提和基础。加强法制工作队伍建设，是促进机关依法行政、提高法制工作水平的必然要求，意义十分重大。随着新农村建设的深入，城乡一体化建设的发展，职能的转变，各种新情况、新问题、新矛盾的不断涌现，农村普法工作也暴露出一些不容忽视和亟待解决的问题，农民的法律知识、法制观念与县域经济发展、农村和谐稳定的要求存在着较大的距离。 一、当前基层法制建设的现状 当前农村法制宣传教育工作仍存在着一些问题，主要表现在：一是普法流于形式。虽然镇（乡）虽成立了普法领导小组和办事机构，但工作只停留在安排部署、印发文件，缺少督促检查、兑现考核。乡村干部和村民、居民对法律一知半解，农村法制宣传教育难以收到实效。二是认识存在偏差，部分农村基层干部对普法工作的重要性认识不够。随着开放开发的进行和体制的创新，村民自治中的一些问题已经显现，从一定程度 上影响了新农村的全面建设，主要表现在： （一）管理、监督的制度化、规范化不到位 选举、决策、管理、监督在实际执行过程中还缺乏保障。部分村的村务公开栏和财务公开栏流于形式。村“两委”班子依法行使职权存在问题。个别村“两委” 班子闹不团结。在村务管理上个别村财务管理混乱，政务财务不公开，土地承包不，宅基地划分不合理，导致事件不断出现。 （二）村干部不依法行政现象很明显 一些村干部决策不，办事不公正、不公开、不依法，有的还侵犯村民的人身权利和权益；土地纠纷反映的问题多，真正解决的少，有的久拖不结，使矛盾加剧，有的还发展为刑事案件或械斗事件；村务、财务管理混乱，帐目不清，村民对重大事项缺乏知情权，一些村干部对集体资金的使用和管理严重违反村民自治制度，利用手中的权力损害群众利益，使村的资财流失，引起群众的强烈不满，长期申诉。 （三）基层选举中的“贿选”现象有所抬头 农村的教育基础比较低，农民的文化水平还有待提高，旧的思想观念、旧的家族势力依然有一定的市场，加之农民对自己的选票价值认识不足，在这样的情况下，选举既容易被忽视，也容易扰。有人为了拉选票，以钱物贿赂村民以此拉拢村民的事时有发生。少数村干部讲“人治”不讲“法治”， 擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题现象普遍存在。重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益的村民也不在少数。 二、对策 （一）健全法制工作机构，加强农村法制宣传 正确引导村民自觉运用法律武器，通过法律途径去解决问题。调动村民学法的自觉性，增加法制宣传的趣味性。建立和完善村民自治章程，制订村规民约，实现依法治村，普法经费列入财政预算，确保工作正常运转。加大督促、检查力度。通过各种制度来保证法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。领导应大力支持法制机构及其工作人员开展工作，充分发挥他们在推进基层依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使基层有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。 （二）基层应采取有效措施加强人才队伍建设 切实解决行政复议能力偏低、人员短缺等问题，根据办案需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员。推行行政复议人员资格制度，可以尝试将行政复议资格的取得纳入全国统一司法考试。法制工作人员行业整体的系统性建设，是推进政

府法制工作的重要途径。因此，加大上级对下级法制机构业务的监督、指导与培训力度，对提高法制工作的整体水平具有较强的现实意义。建议上级法制机构在条件允许的情 况下，多到基层调研、指导工作，并适时组织一些业务培训，邀请资深专家对法制工作人员进行深层次的理论培训。法制工作人员也应立足自身，加强自我学习，通过各种方式增强处理法律事务的本领。

（三）大力发展农村经济，确保农村社会稳定 创建和谐农村，为基层法制建设创造良好的农村环境。一方面要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。另一方面要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，多途径、多渠道地增加农民收入，为治理创造物质基础。 （四）实行村民自治，规范建章立制，为基层法制建设提供长效机制 以村务大事决策制度为突破口，解决农村热点、难点问题，从而提高农民参与村务管理的积极性和主动性，全面行使法律法规赋予的权利，制定出切合实际、操作性强的工作规范，如村民自治章程规范、选举行为规范、决策行为规范、管理行为规范、监督行为规范、自治组织成员职责规范等。实行村民自治，真正把监督权和对党员、干部的评议权交给农民，这样才能有效地遏制干部；实现农村社会长治久安。

第五篇 公安机关精细化管理调研报告

公安队伍正规化建设调研报告

党的强调“加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色事业建设者、捍卫者的职责使命”，为新形势下推进公安队伍建设赋予了新内涵，提出了更高的要求。当前，经济社会发展步进入三期叠加的新常态，社会矛盾和问题错综复杂，社会公众对公安工作的关注度、敏感度很高，容忍度却很低。公安队伍出不得事，公安队伍出不起事，加强正规化建设,始终是贯穿公安队伍建设的一条主线，要坚持四轮驱动，大力推进公安队伍正规化建设，为公安“四项建设”注入生机活力。

一、强化规律认识运用。公安队伍正规化建设是一个从必然王国走向自由王国的过程，必然王国指的是队伍建设的内在规律，而自由王国则是对于规律的认识和运用，从必然王国到自由王国体现出队伍正规化建设的认识深化和实践飞跃。纵向来看，各个时期和阶段的公安工作侧重点不一而足，横向来看，各地区的警种部门发展步调也非同频共振。因此，必须加强顶层设计和整体规划，善于把握一些规律性的东西，深化对“宗”的认识，掌握对“纲”的要求，实现推进队伍正规化建设万变不离其宗、纲举则目张。要紧扣打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的高素质公安队伍，来统领推进公安队伍正规化建设，使其沿着正确的价值轨道向党和的忠诚卫士不断前进。在队伍塑造上，要处理好全能与专业、共性与个性、

一般与特殊、求同与存异的关系，坚持从工作实际出发，尊重不同个体的差异性，既要肯定主流，让能干事的人有舞台有奔头，又要尊重差异，让想干事的人能够扬长避短，脱颖而出。在实践中，正确认识并积极利用这些规律，才能更好实现队伍正规化建设从必然王国向自由王国转变，推动公安队伍正规化建设水平和层次不断高端化和前移化。

二、抓牢思想建设。从思想上建党，突出价值引领，是我们的优良传统，正因如此我们党才会成为革命、建设、改革和发展事业中的坚强领导核心。同理，对于公安队伍正规化建设也要将思想关、价值观这个总开关问题摆在突出的位置，解决好这个问题才能确保公安队伍始终成为党和的忠诚卫士。公安民警履职与社会阴暗面接触较多，时刻接受各种思潮和观念的洗礼和冲击，要毫不动摇地坚持建警方针，教育引导广大公安民警始终做党和的忠诚卫士，始终置于党的绝对领导之下。一要深化警察核心价值观教育，坚持常态化开展学习教育活动，用“忠诚、为民、公正、廉洁”警察核心价值体系引领队伍思潮、坚定理想信念、增强党性观念，进一步锤炼和夯实品格；二要深化形势政策教育，紧密结合公安工作发展形势，有针对性地开展形势政策教育，引导广大公安民警进一步增强意识、意识和忧患意识，充分调动主动能动性，积极投身于维护社会稳定和实现长治久安的主战场。另外，要加强对党章、党纪党规和----法法律的学习，增强法治意识、规矩意识和纪律意识，为公安队伍正规化建设提供坚实保证。

三、拓宽选人用人视野。历史上，凡属进步的思想家，都十分重视人才和知识的作用，他们把“尊圣者王，贵贤者霸，敬贤者存，慢贤者亡”作为“古今一也”的定律。人是最积极的因素，也是最能动的因素，公安队伍正规化建设必须牢牢扭住这一“牛鼻子”，营造一种智力人才、创造源泉竞相迸发和充分涌流的环境和条件。各级公安组织人事部门，特别是党委班子要放开胸怀，拓宽选人用人视野，树立正确导向，把扎实肯干、老实做人、踏实做事的干警委以重任。不搞论资排辈，不搞门户之别，不掺私心偏见，提倡外举不避仇、任人唯贤以德，管仲和齐桓公原来是什么关系呢？“射钩之仇”；魏征和李世民原来是什么关系呢？冤家对头。但管仲和魏征仍能被委以重任，这种宽广的胸怀和气度在今天依然要继承和发扬。要不拘一格选人用人，只要在法律法规和政策范围内，积极推行“破格”任用和“火线”提拔等政策，破格任用破的是年龄、背景、资历的格，立的是素质、实绩、群众公认的格，只有坚决破掉该破的格，立起该守住的格，才能在破立并举之间将优秀的人才充实到公安队伍中来，让新鲜血液的鲶鱼效应激发队伍生机与活力，从源头上为提升队伍正规化建设水平提供保障。

四、保持铁腕治警定力。总体来看，绝大多数公安民警能够做到严以修身、严以用权、严以律己，用铁肩道义担负起惩恶扬善的神圣职责使命。但不可否认，公安队伍中的存在的一些不守纪律、不讲规矩的行为已成为影响队伍凝聚力、战斗力的消极因素。对此，要坚持铁腕治警定力，坚持“铁规管人、铁面无私，铁石心肠”，高悬从

严治警利剑，架起带电的高压线，对顶风违纪违规的，从严从快加以惩戒，绝不讳疾忌医、养痈遗患。要围绕队伍正规化建设要求，针对群众反映强烈的队伍突出问题，加强自查自纠，出重典治乱、行霹雳手段、下猛药去疴，进行铁腕纠治，通过活血化瘀、通经活络的整治，有效实现队伍的强身健体。处理好严治与厚爱的关系，在队伍管理上，严治与厚爱是统一的，严治就是厚爱，不严就会出问题，要抓紧抓实党风廉政建设和工作，严格监督执纪问责，坚决剔除队伍，增强自律意识和危机意识，将公安队伍打造成为经得起严峻考验的纪律铁军、廉洁雄师、忠诚卫士。积极探索推行科学的队伍管理体系，围绕调动积极性、增强能动性、激发创造性，探索精细化管理模式和绩效考评方法，做到用科学的方法和制度管好班子、带好队伍、培养人才。

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